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IASB主席阐述美国准则趋同等问题

国际会计准则理事会(IASB)主席Hans Hoogervorst近期就一系列广泛问题进行了探讨。新近出现的关键主题包括某些IASB项目所面临的挑战(例如,租赁项目及为反对其相关建议所作的游说努力)、在全球范围内(包括美国)采用国际财务报告准则、准则制定的责任安排及未来的工作重点(包括对商誉的会计处理方法进行重新审议的可能性)。

IASB已发布Hoogervorst先生于2012年11月6日为伦敦经济学院所作公开演讲的讲稿。该题为《会计协调及其对全球经济的影响》的演讲涵盖了若干主题。其中大部分主题反映了在前一日(2012年11月5日)举行的欧洲议会经济和货币事务委员会(ECON)的一次会议中所进行的讨论。在该会议中,Hoogervorst先生参与了和该委员会成员交换意见的部分。

租赁

在该演讲中,Hoogervorst先生着重关注了租赁项目所面临的挑战。他指出,“绝大多数租赁合同均未在资产负债表中予以记录,即使其通常包含重大的融资元素”。他继而指出,“公司往往偏好资产负债表外融资,因其掩盖了公司利用融资之杠杆作用的真实程度,广泛使用租赁来达到这一目的的许多公司并不感到满意”。他还概述了目前正在进行的某些游说活动,包括在美国发出的有关“在资产负债表上的租赁项目将导致仅在美国一地便失去190,000个工作岗位”的呼声。

Hoogervorst先生在指出此类游说活动并不令人惊讶的同时,将目前有关租赁的争议和以往的项目(例如,根据《国际财务报告准则第2号——以股份为基础的支付》将股份期权确认为费用以及根据《国际会计准则第19号——雇员福利》对养老金进行会计处理所发生的变更)进行了比较,并概述了IASB所面临的“艰苦战斗”。他断定,IASB需要“我们能够取得的来自各个方面的协助,以确保我们不会因被游说而偏离自己的路线”并“面对获得充分资助且资源充足的游说活动”。

该演讲符合Hoogervorst先生向ECON委员会成员发表的意见。当时,他告诫该委员会成员:租赁业界人士会接近他们,因其希望“减轻即将发布的租赁准则所带来的不利影响”。同时,Hoogervorst先生希望他能“依靠你们的同情”来支持相关的租赁建议。

在全球范围内采用国际财务报告准则

在该演讲中,Hoogervorst先生概述了国际财务报告准则如何成为针对“当前金融市场具有的在全球范围内相互联系的性质”所作出的重要回应。同时,他强调了“屡次发布的二十国集团(G20)公报”是如何“支持IASB的工作并呼吁迅速迈向全球会计准则”的。他继而概述了自己的下述观点:由于如此众多的国家采用了国际财务报告准则,因此,“国际财务报告准则成为全球准则的动力已变得无法阻挡”。这是重申了他向ECON委员会发表的意见:“对国际财务报告准则的使用已达到临界规模”,并且,他认为“对国际财务报告准则的使用是无法停止的”。

在谈及有关美国是否以及(如果是的话)如何采用国际财务报告准则的具体问题时,Hoogervorst先生在演讲中指出,“尽快取得相关进展是至关重要的”。并且,他希望能在2013年获得相关的最新资讯。在向ECON委员会更为坦白地发表意见时,他探讨了加拿大和墨西哥采用国际财务报告准则的情况以及“位于这两个国家之间的那个仍在犹豫不决的国家”。稍后,他继而评论道,这就像《等待戈多》。而且,美国至今尚未作出决定“实在令人失望”,但他希望,一旦“解决了总统选举”,美国能够继续其对国际财务报告准则的“重大投入”。此外,他指出,“美国未作出决定不能成为停止”IASB工作的“理由”。

责任

在ECON委员会会议中,Hoogervorst先生探讨了国际财务报告准则基金会正在如何为向参与各方展现更多包容性及作出更迅速的反应而努力”。他稍后评论道,他“之前从未在和”IASB “一样透明的环境中工作过”。

在专业技术层面,他指出,IASB和美国财务会计准则委员会(FASB)签订的双边协议实际上即将结束,且应通过建议成立的会计准则咨询论坛为一项新的多边协议所取代。Hoogervorst先生遗憾地指出,IASB-FASB的趋同“并未取得预想的结果”以及在同时存在IASB和FASB这两个独立机构的情况下很难取得一致意见。同时,Hoogervorst先生亦猜想,如果IASB和FASB在美国承诺采用国际财务报告准则的环境中运作,那么,在“丧失趋同”的关键领域(例如,金融工具减值和抵销)内所取得的结果是否会有所不同。

在回答委员会提出的有关IASB的独立地位和准则制定的重要性方面的问题时,Hoogervorst先生指出了IASB 体现出的对公众利益的“真实奉献”、根据倡议实施的治理改进(例如,监督理事会)、及大多数采用国际财务报告准则的国家所使用的认可机制。他重申了IASB广泛的应循程序,该应循程序可导致“在5-10年内制定完成一项准则”。同时,他证实了“仔细倾听各参与方的意见”的必要性,并强调了ASAF将在这一过程中所起到的重要作用。

未来走向Hoogervorst先生在演讲及委员会会议中均概述了IASB工作计划的未来走向,着重关注诸如重新启动的概念框架项目等项目,并处理特定参与方的疑虑,同时保持一段“平静时期”。

在委员会会议中,还对IASB的金融工具减值项目展开了大量讨论,包括预期亏损模型的适当性和有关“非预期亏损”模型为何不适当的问题。

在回答委员会提出的有关针对资源产业“按国家逐一报告”的问题时,Hoogervorst先生指出,各参与方并未在议程咨询程序中将该问题作为重点事项提出,并且,此事最好通过监管进行处理。

Hoogervorst先生在委员会会议中多次提出有关是否需要对商誉的会计处理方法进行重新审议的问题。通过与在资产负债表中对租赁事项反映“不足”的情况进行对比,他评论道,商誉可能“在资产负债表中得到了过多反映”,并且他个人对此表示担忧,特别是是与银行和审慎报告相关部分。尽管Hoogervorst先生并未呼吁对商誉采取一次转销法或“强制”摊销法,但他评论道,他“不清楚相关准则是否已足够严格”。

 

来源:德勤

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