第一部分 项目介绍
一、项目背景
2005年开始，会计领军人才培养项目正式启动。当时，中国加入世界贸易组织5年过渡期即将结束，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》规定的各项改革措施着手实施，经济社会发展进入了一个崭新的阶段。国际化是企业融入世界经济的必然要求，也是企业加快发展、提升核心竞争力的战略选择。
在这一背景下，中央提出了实施“走出去”战略，中国企业逐步走出国门，到境外投融资和跨国经营，客观上需要既熟悉国际游戏规则并能够加以熟练运用，又谙熟企业实务，能够参与战略经营和管理决策、解决复杂经济问题的高端会计实务人才。2004年，中国开始着手建设与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系，当时国内熟悉国际财务报告准则的会计人才凤毛麟角、廖寥无几，高端会计人才严重缺乏的矛盾即刻显现出来，根本无法满足建设高质量会计准则体系的需要，进一步加快中国国民经济紧缺人才培养步伐，着力造就一批符合社会经济发展要求的高素质、复合型会计领军人才是国家长远发展的需要。
基于上述情况，中国财政部党组发布了《全国会计领军（后备）人才培养十年规划》，明确指出会计领军人才培养工程的本质是培养国际化、复合型的高素质会计人才。不具备国际化能力的会计人才，不能称之为领军人才。要探索与境外知名会计组织、机构开展培养合作，借助“外力”来加快会计领军人才培养；要深化境外培训项目，让学员多听、多学、多看、多交流，拓展学员的国际化视野。
二、会计领军人才境外培训
为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和财政部《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》，深入推进注册会计师行业人才培养战略，为会计师事务所做大做强和“走出去”提供人才支持，领军人才的培养半径还扩展到了海外，足迹遍布英国、法国和澳大利亚等地。
中国注册会计师协会陈毓圭秘书长指出，深入了解国外注册会计师行业的发展，学为我用，是中国注册会计师行业国际化发展的重要参考，领军人才特别是主任会计师领军人才是推进行业跨越式发展的主力军，需要具有国际视野和综合素质。
三、项目成效
会计领军人才培养项目成效显著，学员素质得到明显提升，单位给予充分肯定，社会认可度迅速提高。截至2009年年底，600多名会计领军人才中60%以上得到所在单位的重用：有的从基层单位选调到集团总部工作，有的晋升为所在企业总会计师，有的成为会计师事务所合伙人，有的从副教授晋升为教授，有的从硕士研究生导师晋升为博士研究生导师，等等。会计领军人才学员通过将所学知识运用于会计实践，提升了单位的管理水平。
第二部分 澳大利亚会计现状及培训机构介绍
一、澳大利亚的会计现状
历史上，澳大利亚是英国的殖民地，各方面都深受英国的影响，会计也不例外。英国会计模式对澳大利亚会计的影响一直延续到20世纪60年代。近年来，由于美国在澳大利亚投资的增加使得美国会计的影响大增，并且英国人在加入欧盟后其会计根据欧盟的指令也进行了相应的调整，现在一般认为澳大利亚会计介于英国会计和美国会计之间。另外，澳大利亚在其以资本市场为基础的市场经济和一名国家兼收并蓄的特性的驱动下，澳大利亚会计以其强大的会计职业界和先进的会计准则在世界上享有一定声誉。而且随着近年来澳大利亚会计界在会计国际协调方面所进行的努力，使得澳大利亚会计已成为国际会计协调运动中的重要力量。2005年开始，澳大利亚全面采用国际财务报告准则（IFRS）作为其国内财务报告准则。
二、培训机构介绍
澳大利亚公共会计师协会（IPA AU）作为专业会计机构，成立于1923年。经过近90年的发展变革，协会已拥有来自全球50多个国家跨越商界政界的22,000多名会员及学员。会员资格包括了资深会计师（FIPA）、公共会计师（MIPA）。有效专业学历证明和相关工作经验是申请会员资格的必要条件，这也保证市场上所聘用的会计专业人士均已接受高层次的培训。
IPA AU会员供职于多行业多岗位。作为重要决策者，超过60%的会员就职于高级经理及更高职位，包括：首席财务官，首席执行官，财务总监，商业部经理，金融部经理。其中46%现供职于澳大利亚会计事务所及核心工商业机构，36%现从事公共执业会计服务。
IPA AU 受诸多澳大利亚法律法规认可（以下列举）：
企业法（2001）
金融服务改革法（2001）
澳大利亚证券与投资委员会法（2001）
税务代理服务法（2009）
所得税评估法（1936）
所得税评估法（1997）
养老金行业（监督）法（1993）
其他
IPA AU代表会员利益，在立法相关事项中颇具影响力。IPA AU是多个行业监管部门及企业治理团体及委员会的成员。IPA AU与之密切合作的政府机构或者部门包括：澳大利亚税务局、澳大利亚证券与投资委员会、澳大利亚国库部财务报告委员会、澳大利亚证券交易中心等。目前IPA AU 已代表会计行业出席了超过120次的专业论坛，理事会及工作小组会议；除此之外，IPA AU每年都会联合相关政府部门、组织及其他利益相关者提交130多项提案。
在过去十年中，IPA AU致力于不断改革和完善。申请人需要具有较高的学历和丰富的工作经验。IPA AU也是唯一一家对会计大专及本科文凭有硬性规定的机构，该基准要求在澳大利亚也是独树一帜。
IPA AU教育项目（IPA Program）作为一个国际认可的大学硕士学位教育通途，专门为IPA AU 会员开设专业会计方向研究生课程。会员完成此教育项目后，便可从初级公共会计师（AIPA）晋升为公共会计师（MIPA），成为IPA AU的全资格会员。
IPA AU是澳大利亚政府指定的会计技术移民评估权威机构之一，可依据澳大利亚和新西兰职业分类标准规定的会计师、外部审计师、管理会计师、税务会计师、财务经理及公司主管等职位进行移民评估。
第三部分 培训细则
一、培训目标
响应中国政府实施人才强国战略的号召，旨在通过境外专题学习、主题研讨、考察交流等手段，全面提升注册会计师及会计管理人员的专业能力、管理能力和国际交流能力，帮助中国培养和造就一批精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、能够承担国际业务、符合行业国际化发展要求、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计人才，发挥会计领军人才的组织推动和辐射作用，促进中国会计队伍整体素质的全面提高。
二、培训对象
中国注册会计师、中国注册税务师、会计师事务所所长及合作人、在中央管理企业和省属大型企业担任分管财务的企业负责人、财务部门主要领导及其后备人员，或在上市公司担任总会计师的高层次会计人员。
三、研修项目课程（详见附件）
IPA AU将根据每期培训学员的特点和需求，量身定做培训方案和培训内容。
针对注册会计师及会计师事务所，IPA AU提供的课程涵盖澳大利亚会计准则制定历史发展、澳大利亚经济现状分析、会计师事务所战略管理、会计审计准则理论与澳大利亚先进经验、澳大利亚税制税法、事务所组建、执业质量审核与保证、标准商业报告、资源类行业会计与审计、澳大利亚上市、美国PCAOB监管要求等课题。
针对注册税务师，由于高度掌握中国现行税务法规及执业要求，所以将以税务高级管理课程为主线，围绕澳大利亚会计税务行业历史改革与现状、澳大利亚税制税法、事务所组建及内外部管理专题、执业质量审核与保证、澳大利亚会计职业与道德准则理事会（APESB）及其准则等主题展开。
四、项目讲师（详见附件）
IPA AU可根据学员的实际需求聘请不同的讲师。IPA AU聘请的讲师包括澳大利亚国际会计与审计协会主席、澳大利亚会计职业与道德准则委员会技术总监、澳大利亚银行首席经济师、联邦及维多利亚州政府官员、澳大利亚墨尔本大学及墨尔本皇家理工大学商学教授、每年向澳大利亚联邦政府提交建议提案和参与澳大利亚政府修改企业立法的专家，APESB技术总监、毕马威及普华永道等多家事务所主席及合伙人、业务主管、专业行业政策顾问等行业专家等。
五、培训形式（详见附件）
IPA AU提供的境外研修项目按照因材施教、学用结合的原则，包括授课、案例分析、交流研讨、高等学校联合授等多种形式。培训由专家专题讲座，小组讨论与总结和实地参观考察组成。同时，IPA AU也将组织研修团前往APESB、毕马威会计事务所进行实地考察，对澳大利亚政府机构及事务所的运营做更直观的了解。通过建立学习、研究、实践、交流平台，全面培养和提升培训对象的综合素质。
六、学员收获
1、IPA AU开通申请IPA执业资格的“绿色通道”，对于部分在学历及专业上不符合IPA要求的培训学员，完成此项目培训后，经过IPA 的评估，有机会获得IPA执业会计师资格，此政策只针对中国大陆市场，是不符合要求的会计专业人才获得IPA资格的快速渠道。
2、培训学员除获得专业知识外，还需要与讲师就某一问题展开深入探讨，除了对澳大利亚相关法规及执业要求有了基本了解外，还培养了新的工作思路和眼界，受益匪浅。
3、开阔视野，增进对国外发达资本市场的理解，提高对中国会计审计准则国际趋同的认识，丰富会计师事务所的内部治理理念和相关知识，加强了会计师事务所高层管理人员的市场和成本控制观念。
4、学员学习期满，完成教学计划规定的全部课程后，由广州市注册会计师协会颁发首届会计领军人才国际研修团证书及由IPA AU颁发相关学习证明或证书。
5、IPA AU在中国官方网站建立会计领军人才信息库和培训学员档案，通过互联网或搜索引擎在全球任何国家或地区都可以搜索并查看到培训学员的个人风采、工作经历及业务简介，便于拓展培训学员的人脉关系及业务资源。
6、培训结束后，继续组织、引导学员参加科研和社会实践活动，有计划、有针对性地组织学员到国内外知名企业实地考察、研究，学习先进管理经验。同时，根据学员特点和所在单位实际情况，推荐优秀学员参加财政部、财政部会计准则委员会、财政部企业内部控制标准委员会、中国会计学会、国家会计学院等单位或机构的课题项目、政策制定、征求意见、学术研究、调查研究、出国考察、学术会议等活动，逐步使学员成长为宣传会计政策的专家、研究会计准则制度的专家、培训辅导会计准则制度的专家、财政部了解基层实际情况的专家，给学员提供进一步施展才能的平台。
第四部分 成功案例
一、成功案例
1、中国注册税务师协会（CCTAA）2009年10月19-21日，中国注册税务师协会（CCTAA）代表团到在中税协轮值副会长及北京市税协会长姜信、中税协副秘书长及中税协执业准则委员会主任委员王文彦率领下，赴IPA澳大利亚墨尔本总部进行为期3天的高级管理培训项目《税务专题培训》，CCTAA代表团还实地考察了鹏歌富达国际会计师事务所（PKF）和澳大利亚职业与专业道德委员会 （APESB），并就执业具体问题展开讨论。
2、浙江注册税务师协会（ZJCTA）
2010年9月15日-17日，浙江注册税务师协会代表团赴IPA AU澳大利亚墨尔本总部研修，接受为期3天的高级管理培训项目《税务专题培训》。浙江税协代表团实地考察了澳大利亚职业与专业道德委员会（APESB），并就执业具体问题展开讨论。该培训促使代表团成员与当地政府、专业团体、行业精英直接有效交流，得到参与者一致的高度评价。
3、中国财政部（MOF）
2010年11月，中国财政部（MOF）组织的“中国会计领军人才”培训团赴澳大利亚参加由IPA主办的为期21天的高级专业培训项目，主题是关于澳大利亚会计行业及战略财务管理。参加此次赴澳研修班的培训团成员是首期毕业的中国会计领军人才学员。
4、上海国家会计学院（SNAI）
2010年12月，上海国家会计学院（SNAI）组织的“中国会计领军人才”培训团赴澳大利亚参加由IPA主办的为期21天的高级专业培训项目，主题是关于澳大利亚会计行业及战略财务管理。
5、北京注册会计师协会（BJCPA）
2011年8月26日，北京注册会计师协会代表团赴IPA AU澳大利亚墨尔本总部研修，澳大利亚审计与鉴证准则理事会（AUASB）执行董事理查德·米夫萨德（Richard Mifsud）先生为北京注协代表团进行了题为“澳大利亚会计行业及审计与鉴证准则理事会”的培训。米夫萨德先生就澳大利亚会计行业发展现状、澳大利亚三大会计组织的职责，AUASB的未来发展规划等问题做了详细介绍。
6、辽宁省注册会计师协会（LNCPA）
2011年9月12日，辽宁省注册会计师协会组织派会计行业交流赴IPA AU澳大利亚墨尔本总部研修，并商讨合作开展注册会计师专业持续教育事宜。
7、上海注册会计师协会（SHCPA）
2012年9月15日至10月 6 日，上海注册会计师组织当地会计师事务所赴IPAAU澳大利亚总部墨尔本研修，上海应明德会计师事务所所长应明德先生携上海注协会计精英人才参加了此次赴澳总部研修项目。期间走访了澳大利亚联邦政府财政部、毕马威、德勤、佩屈氏会计师事务所、默多克律师事务所等多家事务所、澳大利亚会计职业与道德准则委员会、审计与鉴证准则委员会—两家澳大利亚准则制定机构、三所大学、维多利亚州政府、澳大利亚证券交易所及澳大利亚国家银行，并在各地倾听了专家们的专题讲座。
8、中国注册税务师协会（CCTAA）
2012年10月16日至18 日，湖南省注册税务师协会一行共计21人在协会秘书长朱和平先生的带领下，赴IPA AU澳大利亚总部墨尔本进行了为期3天的访问和研修。
9、中国注册会计师协会（CICPA）
2012年11月5日，中国注册会计师协会赴IPA AU澳大利亚总部墨尔本进行了主题为《澳大利亚会计/税务行业及事务所管理》的高级管理研修项目。
二、学员心声
江苏天衡会计师事务所主任会计师余瑞玉谈到，过去参加过各种各样的行业培训班，相比之下，这种到境外实地考察培训的新模式，更有利于会计师事务所高层管理人员零距离直接吸收国际会计、审计领域的先进理念和先进技术，非常有价值，对个人和会计师事务所的发展都将产生积极影响。
天职国际会计师事务所主任会计师陈永宏认为，培训内容丰富，对如何建设好事务所的内部治理机制和事务所的培训机制等核心问题，深受启发，他表示将认真消化、吸收国际上先进的管理手段，为切实提高会计师事务所的国际竞争力而努力。
三、专业评价
全国会计领军人才、中国联通广东省分公司副总经理韦秀长说“从2005年到2009年这五年时间，我带领我的整个财务管理团队，为公司创造的效益超过13个亿…通过这样的领军人才的培养，应当说是为不同企业培养了大量的人才。”
拥有10多名会计领军人才的中国航天科工集团公司总会计师刘跃珍认为，“他们（会计领军人才）具有战略规划能力和资本运作能力，在企业重大的经济事务中，能够发表科学合理的专业意见，为领导出谋划策。”
中国神华能源股份有限公司总裁凌文（IPA资深会员）指出，“从某种意义上讲，领军人才就是我们国家会计专业队伍的国家队。”
第五部分 附件
